<big id="2ml8u"><menuitem id="2ml8u"><mark id="2ml8u"></mark></menuitem></big>

<bdo id="2ml8u"><input id="2ml8u"></input></bdo>

<output id="2ml8u"><ruby id="2ml8u"><address id="2ml8u"></address></ruby></output>
        1. <blockquote id="2ml8u"></blockquote>

              政策法规

              国务院关于印发“十三五”国家?#31216;?#23433;全规划通知

              发布时间:2017/06/21

                     保障?#31216;?#23433;全是建设健康中国、增进人民福祉的重要内容,是以人民为中心发展思想的具体体现。为实施好?#31216;?#23433;全战略,加强?#31216;?#23433;全治理,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要?#32602;?#21046;定本规划。

               

                一、现状和形势

               

                    “十二五”期间,各地区、各部门进一步加大工作力度,?#31216;?#23433;全形势总体稳定向好,人民群众饮食安全得到切实保障。

               

                   (一)?#31216;?#20135;业快速发展。?#20581;?#21313;二五”末,全国获得许可证的?#31216;?#29983;产企业13.5万家、流通企业819万家、餐饮服务企业348万家;规模以上?#31216;?#24037;业企业主营业务收入11.35万亿元,年均递增12.5%。进出口?#31216;?#36152;易额增长23.9%。

                   (二)监管力度?#20013;?#21152;大。无公害农产?#20998;种?#38754;积增加2000万亩。查处?#31216;?#23433;全违法案件95.8万起,侦破?#31216;?#23433;全犯罪案件8万余起。2015年国家?#31216;?#23433;全监督抽检17.2万批次,合格率为96.8%。进出口?#31216;?#23433;全水平?#20013;?#31283;定。实行“明厨亮灶”的餐饮服务企业41.8万家,实行量化分级管理的餐饮服务企业275万家。在100个城市开?#20849;?#21416;废弃物资源化利用和无害化处理试点。

                   (三)支撑保障能力稳步加强。实施?#31216;?#23433;全检(监)测能力建设项目,安排中央基建投资184.5亿元。?#31216;?#23433;全科技创新体系逐步完善。?#31216;?#30417;测覆盖范围不断扩大,食源性疾病监测网络哨点医院达3883家,?#31216;?#27745;染物和有害因素监测点达2656个。成立了国家?#31216;?#23433;全风险评估中心,建立了100家农产?#20998;?#37327;安全风险评估实验室。

                  (?#27169;?#30417;管体制不断完善。国务院成立?#31216;?#23433;全委员会,组建?#31216;?#33647;品监管总局,各级政府普遍建立了?#31216;?#23433;全综合协调机制并明确办事机构,统一权威监管体?#24179;?#35774;取得显著进展。

                  (五)法律法规标准体系进一步健全。修订?#31216;?#23433;全法、兽药管理条例等10部法律法规,制修订20余部?#31216;?#23433;全部门规章,6个省(区、市)出台了?#31216;?#29983;产加工小作坊和?#31216;?#25674;贩管理地方性法规。最高人民法院、最高人民检察院出台关于办理危害?#31216;?#23433;全刑事案件适用法律若干问题的解释,最高人民法院出台审理?#31216;?#33647;品纠纷案件适用法律若干问题的规定。国家卫生计生委清理?#31216;?#26631;准5000项,整合400项,发布新的?#31216;?#23433;全国家标准926项、合计指标1.4万余项。农业部新发布农药残留限量指标2800项,清理413项农药残留检验方法。

                  (六)社会共治格局初步形成。连续5年举办“全国?#31216;?#23433;全宣传周”活动,累计覆盖7亿多人次。?#31216;?#29983;产经营者诚信守法意识、公众?#31216;?#23433;全意识和社会参与度进一步提高。开通“12331”全国?#31216;?#33647;品投诉举报电话,推行有?#26412;?#25253;制度。开展?#31216;?#23433;全信用体系建设试点,获得诚信管理体系评价证书的?#31216;?#20225;业600余家,婴幼儿配方乳粉企业全部建立诚信管理体系。

                   在肯定成绩的同时,必须清醒认识到,我国?#28304;?#20110;?#31216;?#23433;全风险隐患凸?#38498;褪称?#23433;全事件集中爆发期,?#31216;?#23433;全形势依然严峻。一是源头污染问题突出。一些地方工业“三废”违规排放导致农业生产环境污染,农业?#24230;?#21697;使用不当、非法添加和制假售假等问题依然存在,农药兽药残留和添加剂滥用仍是?#31216;?#23433;全的最大风险。二是?#31216;?#20135;业基础薄弱。?#31216;?#29983;产经营企业多、小、散,全国1180万家获得许可证的?#31216;?#29983;产经营企业中,绝大部分为10人以下小企业。企业诚信观念和质量安全意识普遍不强,主体责任?#24418;?#23436;全落实。互联网?#31216;废?#21806;迅猛增长带来了新的风险和挑?#20581;?#19977;是?#31216;?#23433;全标?#21152;?#21457;达国家和国?#36866;称?#27861;典标准尚有差距。?#31216;?#23433;全标准基础研究滞后,科学?#38498;?#23454;用性有待提高,部分农药兽药残留等相关标准缺失、检验方法不配套。四是监管能力?#24515;?#36866;应需要。监管体制机制仍需完善,法规制?#28909;?#38656;进一步健全,监管队伍特别是专业技术人员短?#20445;?#25171;击?#31216;?#23433;全犯罪的专业力量严重不足,监管手段、技术支撑?#28909;?#38656;加强,风险监测和评估技术水平亟待提升。

                  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶?#21361;?#20063;是全面建立严密高效、社会共治的?#31216;?#23433;全治理体系的关键时期。尊重?#31216;?#23433;全?#20984;?#35268;律,坚持源?#20998;?#29702;、标本兼治,确保人民群众“舌尖上的安全?#20445;?#26159;全面建成小康社会的?#20984;?#38656;要,是公共安全体系建设的重要内容,必须下大力气抓紧抓好。

               

                  二、总体要求

               

                 (一)指导思想。

                   全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思?#24515;?#20027;义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神,?#38505;?#33853;实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹?#24179;?#20116;位一体”总体布局和协调?#24179;?#22235;个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的?#35797;穡?#20840;面实施?#31216;?#23433;全战略,着力?#24179;?#30417;管体制机制改革创新和依法治理,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,推动?#31216;?#23433;全现代化治理体系建设,促进?#31216;?#20135;业发展,?#24179;?#20581;康中国建设。

                 (二)基本原则。

                  1.预防为主。坚持关口前移,全面排查、及时发现处置苗头性、倾向性问题,严把?#31216;?#23433;全的源头关、生产关、流通关、入口关,坚决守住不发生系统性区域性?#31216;?#23433;全风险的底线。

                  2.风险管理。树立风险防范意识,强化风险评估、监测、预警和风?#25112;?#27969;,建立健全以风险分析为基础的科学监管制度,严防严管严控风险隐患,确保监管跑在风险前面。

                  3.全程控制。严格实施从农田到餐桌全链条监管,建立健全覆盖全程的监管制度、覆盖所有?#31216;?#31867;型的安全标准、覆盖各类生产经营行为的良好操作规范,全面?#24179;称?#23433;全监管法治化、标准化、专业化、信息化建设。

                  4.社会共治。全面落实企业?#31216;?#23433;全主体责?#21361;?#20005;格落实地方政府属地管理责任和有关部门监管责任。充分发挥市场机制作用,鼓励和调动社会力量广泛参与,加快形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的?#31216;?#23433;全社会共治格局。

                 (三)发展目标

                   到2020年,?#31216;?#23433;全治理能力、?#31216;?#23433;全水平、?#31216;?#20135;业发展水平和人民群众满意度明显提升。主要实现以下目标:

                  1.?#31216;?#23433;全抽检覆盖全部?#31216;?#31867;别、?#20998;幀?#22269;家统一安排计划、各地区各有关部门分别组织实施的?#31216;?#26816;验量达到每年4份/千人。其中,各省(区、市)组织的主要针对农药兽药残留的?#31216;?#26816;验量不低于每年2份/千人。

                  2.农业源头污染得到?#34892;?#27835;理。主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上,农药利用率达到40%以上,主要农产?#20998;?#37327;安全监测总体合格率达到97%以上。

                  3.?#31216;?#23433;全现场检查全面加强。职业化检查员队伍基本建成,实现执法程序和执法文书标准化、规范化。对?#31216;?#29983;产经营者每年至少检查1次。实施网格化管理,县、乡级全部完成?#31216;?#23433;全网格划定。

                  4.?#31216;?#23433;全标准更加完善。制修订不少于300项?#31216;?#23433;全国家标准,制修订、评估转化农药残留限量指标6600余项、兽药残留限量指标270余项。产品标准覆盖包括农产品和特殊人群膳食?#31216;?#22312;内的所有日常消费?#31216;罚?#38480;量标准覆盖所有批准使用的农药兽药和相关农产品,检测方法逐步覆盖所有限量标准。

                  5.?#31216;?#23433;全监管和技术支撑能力得到明显提升。实现各级监管队伍装备配备标准化。各级?#31216;?#23433;全检验检测能力达到国家建设标准,进出口?#31216;?#26816;验检测能力保持国际水平。


                  三、主要任务


                 (一)全面落实企业主体责任。

                   ?#31216;?#29983;产经营者应当严格落实法定责任和义务。遵守相关法律法规和标准,采取多种措施,确保生产过程整洁卫生并符合有关标准规范,确保生产经营各环节数据信息采集留存真实、可靠、可溯源。建立健全?#31216;?#23433;全管理制度,配备?#31216;?#23433;全管理人员。主动监测已上市产?#20998;?#37327;安全状况,及时报告风险隐患,依法召回、处置不符合标准或存在安全隐患的?#31216;貳?/span>

                   开展?#31216;?#23433;全师制度试点。鼓励?#31216;?#29983;产经营企业建设规模化原辅材料和?#31216;?#21152;工、配送基地,加强供应链管理,发展连锁经营、集中采购、标准化生产、统一配送等现代经营方?#20581;?#21152;强冷?#27425;?#27969;基础设施建设,提升冷?#27425;?#27969;管理标准和管理水平。鼓励企业按照良好生产经营规范组织生产,实施危害分析和关键控制点体系、良好生产规范、?#31216;?#23433;全管理体系、?#31216;贩?#25252;计划等自愿性质量管理规范,通过相关?#29616;?#30340;可以在其产品包装上予以标识。鼓励和支持?#31216;?#29983;产经营小作坊、小摊贩、小餐饮改善生产经营条件。加强?#31216;?#21697;?#24179;?#35774;。

                 (二)加快?#31216;?#23433;全标?#21152;?#22269;际接轨。

                    建立最严谨的?#31216;?#23433;全标准体系。加快制修订产业发展和监管急需的?#31216;?#22522;础标准、产品标准、配套检验方法标准、生产经营卫生规范?#21462;?#21152;快制修订重金属、农药残留、兽药残留等?#31216;?#23433;全标准。密切跟踪国?#26102;?#20934;发展更新情况,整合现有资源建立覆盖国?#36866;称?#27861;典及有关发达国家?#31216;?#23433;全标准、技术法规的数据库,开展国?#36866;称?#23433;全标?#24613;?#36739;研究。加强标准跟踪评价和宣传贯彻培训。鼓励?#31216;?#29983;产企业制定严于?#31216;?#23433;全国家标准、地方标准的企业标准,鼓励行业协会制定严于?#31216;?#23433;全国家标准的团体标准。依托现有资源,建立?#31216;?#23433;全标准网上公开和查询平台,公布所有?#31216;?#23433;全国家标?#25216;?#20854;他相关标准。整合建设监测抽检数据库和?#31216;范?#29702;学数据库,提升标准基础研究水平。将形成技术标准作为组织实施相关科研项目的重要目标之一,并列入?#31216;?#31185;研重要考核指标,相关成果可以作为专业技术资格评审依据。

                 (三)完善法律法规制度。

                    加快构建以?#31216;?#23433;全法为核心的?#31216;?#23433;全法律法规体系。修订农产?#20998;?#37327;安全法、?#31216;?#23433;全法实施条例、农药管理条例、乳?#20998;?#37327;安全监督管理条例。?#24179;?#22303;壤污染防治法、粮食法、肥料管理条例等立法进程。推动各地加快?#31216;?#29983;产加工小作坊和?#31216;?#25674;贩管理等地方性法规规章制修订。制修订?#31216;?#26631;识管理、?#31216;?#23433;全事件调查处理、?#31216;?#23433;全信息公布、?#31216;?#23433;全全程追溯、学校食堂?#31216;?#23433;全监督管理等配套规章制度。完善国境口岸?#31216;?#23433;全规章制度。

                 (?#27169;?#20005;格源?#20998;?#29702;。

                   深入开展农药兽药残留、重金属污染综?#29616;?#29702;。开展化肥农药使用量零增长行动,全面推广测土配方施?#30465;?#20892;药精准高效施用。加快高效、?#25237;盡?#20302;残留农药新?#20998;?#30740;发和推广,实施高毒、高残留农药替代行动。实施兽用抗菌药治理行动,逐步淘汰无残留限量标准和残留检测方法标准的兽药及其制剂。严格落实农药兽药登记和安全使用制度,推行高毒农药定点经营和实名购买制度。?#24179;?#37325;金属污染源?#20998;?#29702;,摸清土壤污染分布情况,开展污染耕地分级分类治理。

                    提高农业标准化水平。实施农业标准化推广工程,推广良好农业规范。继续?#24179;?#20892;业标准化示范区、园艺作物标准园、标准化规模养殖场(小区)、水产健康养殖场建设。支持良好农业规?#24230;现?#21697;牌农产品发展,提高安全优质品牌农产品比重。建立健全畜禽屠宰管理制度,加快?#24179;?#30149;死畜禽无害化处理与养殖业保险联动机?#24179;?#35774;,加强病死畜禽、屠?#36861;?#24323;物无害化处理和资源化利用。加强粮食质量安全监测与监管,推动建立重金属等超标粮食处?#36152;?#25928;机制。推动农产品生产者积极参与国家农产?#20998;?#37327;安全追溯管理信息平台运行。开展肉类、蔬菜等产品追溯体系建设的地区要加快建立高效运行长效机制。

               

                 (五)严格过程监管。

               

                   严把?#31216;?#29983;产经营许可关。对?#31216;罚?#21547;?#31216;?#28155;加剂)生产、直接接触?#31216;?#30340;包?#23433;牧系?#20855;有较高风险的相关产品、?#31216;?#32463;营(不含销售食用农产品)依法严格实施许可管理。深化“放管服”改革,优化许可流程,提高审批效率。整合现有资源,建立全国统一的?#31216;?#29983;产经营许可信息公示系?#22330;?#33853;实地方政府?#32469;?#26159;县级政府责?#21361;?#23454;施餐饮业质量安全提升工程。获得许可证的餐饮服务单位全面推行“明厨亮灶?#34180;M平?#39184;厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设。

                   严格生产经营环节现场检查。?#31216;?#29983;产经营企业应当?#38505;?#23653;行法定义务,严格遵守许可条件和相关行为规范。科学划分?#31216;?#29983;产经营风险等级,加强对高风险?#31216;?#29983;产经营企业的监督检查。科学制定国家、省、市、县级?#31216;?#26816;查计划,确定检查项目和频次。国务院?#31216;?#23433;全监管有关部门负责建立和完善?#31216;?#29983;产经营监督检查制度和技术规范,依据职责监督抽查大型?#31216;?#29983;产经营企业;省级?#31216;?#23433;全监管部门负责制定本省(区、市)年度监督管理计划,抽查本行政区域内大型?#31216;?#29983;产经营企业,督导核查市、县级监督管理工作;市、县级?#31216;?#23433;全监管部门负责日常监督检查,在全覆盖基础上按照?#20843;?#38543;机、一公开”原则开展日常检查。现场检查应按照年度监督检查计划进行,覆盖所有生产经营者,重点检查农村、学校、幼儿园等重点区域,小作坊、小摊贩、小餐饮等重点对象,冷链贮运等重点环节,以及中高风险?#31216;?#29983;产经营者。大力?#24179;?#23398;校食堂、幼儿园食堂实时监控工作。

                    严格特殊?#31216;?#30417;管。?#24179;?#20445;健?#31216;纷?#20876;与备案制改革,完善保健?#31216;?#20445;健功能目录,科学调整功能表述。制定保健?#31216;?#21407;料目录、可用和禁用于保健?#31216;?#29289;品名单。严厉打击保健?#31216;?#34394;假宣传、商业欺诈、诱骗消费者购买等违法行为。严格特殊医学用途配方?#31216;貳?#23156;幼儿配方乳粉产品配方注册管理。

               

                    严格网格化监管。科学划定县、乡级行政区域内?#31216;?#23433;全网格,合理配备监管协管力量,做?#20581;?#23450;格、定岗、定员、定责?#34180;?#24314;立健全责任包干、信息管理、上下联动、社会协作、协调处理、宣传引导、考核评价等制度,?#34892;?#28040;除各类风险隐患。?#20581;?#21313;三五”末,县、乡级100%完成?#31216;?#23433;全网格划定。


                    严格互联网?#31216;?#32463;营、网络订餐等新业态监管。加强互联网?#31216;?#32463;营网上监测能力建设。落实网络平台?#31216;?#32463;营资质审核责?#21361;?#23436;善网上交易在线投诉和售后维权机制。


                    严格?#31216;废?#20851;产品监管。通过安全评估确定风险等级,对高风险的?#31216;废?#20851;产品实施生产许可,逐步形成以监督检查为手?#21361;?#20197;风险监测和抽样检验为验证的事中事后监管体系。


                  严格进出口?#31216;?#23433;全监管。实施进口?#31216;?#23433;全?#21028;?#24037;程,强化口岸检验检疫。实施进出口?#31216;?#23433;全风险预警和进出口企业信誉记录制度,建立风险预警平台,大力加强境外体系检查。完?#24179;?#20986;口?#31216;分?#37327;安全检验检测,制定进口?#31216;?#23433;全监督抽检计划和风险监测计划。严格实施进口?#31216;?#22659;外生产企业注册。加强跨境电子商务进口?#31216;?#26816;验检疫监管。


                  推动特色?#31216;?#21152;工示范基地建设。在原料资源丰富地区,选择一批地方特色突出的?#31216;?#20135;业园区,以知名品牌和龙头企业为引领,开展集?#31216;?#30740;发创新、检测?#29616;ぁ?#21253;装印刷、冷?#27425;?#27969;、人?#25490;?#35757;、工业旅游、集中供热、污水集中处理等于一体的现代?#31216;?#24037;业基地建设示范,提高基础设施和公共服务水平,开展集中监管,发挥示范引领作用,带动?#31216;?#20135;业转型升级和?#31216;分?#37327;安全管理水平整体提升。

               

                 (六)强化抽样检验。

               

                   ?#31216;?#23433;全抽样检验覆盖所有?#31216;?#31867;别、?#20998;鄭?#31361;出对?#31216;?#20013;农药兽药残留的抽检。科学制定国家、省、市、县级抽检计划。国务院?#31216;?#23433;全监管有关部门主要承担规模以上或产品占市场份额较大?#31216;?#29983;产企业的产品抽检任务,省级?#31216;?#23433;全监管部门主要承担本行政区域内所有获得许可证的?#31216;?#29983;产企业的产品抽检任务,市、县级?#31216;?#23433;全监管部门主要承担本行政区域内具有一定规模的市场销售的蔬菜、水果、畜禽肉、?#23454;啊?#27700;产品农药兽药残留抽检任务以及小企业、小作坊和餐饮单位抽检任务。市、县级?#31216;?#23433;全监管部门要全面掌握本地农药兽药使用?#20998;幀?#25968;量,特别是各类食用农产?#20998;种病?#20859;?#24443;?#31243;中农药兽药使用情况,制定的年度抽检计划和按月实施的抽检样本数量要能够覆盖全部当地生产销售的蔬菜、水果、畜禽肉、?#23454;?#21644;水产品,每个?#20998;?#25277;样不少于20个,抽样检验结果及时向社会公开。将?#31216;?#23433;全抽检情况列为?#31216;?#23433;全工作考核的重点内容。

               

                 (七)严厉处罚违法违规行为。

               

                   整治?#31216;?#23433;全突出隐?#25216;?#34892;业共性问题。重点治理超范围超限量使用?#31216;?#28155;加剂、使用工?#24471;?#33014;生产?#31216;貳?#20351;用工业酒精生产酒类?#31216;貳?#20351;用工业硫磺熏蒸食物、违法使用瘦肉精、?#31216;分?#20316;过程违法添加?#20811;?#22771;等物质、水产品违法添加孔雀石绿等禁用物质、生产经营企业虚假标注生产日期和保?#21183;凇?#29992;回收?#31216;?#20316;为原料生产?#31216;貳?#20445;健?#31216;?#26631;签宣传欺诈等危害?#31216;?#23433;全的“潜规则”和相关违法行为。完善?#31216;?#20013;可能违法添加的非食用物质名单、国家禁用和限用农药名录、食用动物禁用的兽药及其他化合物清单,研?#31185;平狻?#28508;规则”的检验方法。


                   整合?#31216;?#23433;全监管、稽查、检查队伍,建立以检查为统领,集风险防范、案件调查、行政处罚、案件移送于一体的工作体系。各级公安机关进一步加强打击?#31216;?#23433;全犯罪的专业力量建设,强化办案保障。加强行政执法与刑事司法的衔接,建立证据互认、证据转换、法律适用、涉案?#31216;?#26816;验认定与处置等协作配合机制。推动出台?#31216;?#23433;全违法行为处罚到人的法律措施。完善政法委牵头、政法部门和监管部门共同参与的协调机制。

                  (八)提升技术支撑能力。

               

                   提升风险监测和风险评估等能力。全面加强食源性疾病、?#31216;?#27745;染物、?#31216;?#20013;有毒物质监测,强化监测数据质量控制,建立监测数据共享机制。完善?#31216;?#23433;全风险评估体系,通过综合分析监测数据及时评估并发现风险。建立?#31216;?#23433;全和农产?#20998;?#37327;安全风险评估协调机制,将“?#29366;印薄ⅰ?#33756;篮?#21360;?#20027;要产品纳入监测评估范围。?#31216;?#27745;染物和有害因素监测网络覆盖所有县级行政区域并延伸到乡镇和农村,食源性疾病监测报告系统覆盖各级各类医疗机构。

                   健全风?#25112;?#27969;制度。按照科学、?#20984;邸?#21450;时、公开的原则,定期组织?#31216;?#29983;产经营者、?#31216;?#26816;验机构、?#29616;?#26426;构、?#31216;?#34892;业协会、消费者协会以及新闻媒体等,就?#31216;?#23433;全风险评估信息和?#31216;?#23433;全监督管理信息进行交流沟通。规范?#31216;?#23433;全信息发布机制和制度。建立国家、省、市、县四级?#31216;?#23433;全社会公众风险认知调查体系和国家、省、市三级风?#25112;?#27969;专家支持体系。鼓励大型?#31216;?#29983;产经营企业参与风?#25112;?#27969;。

                   加快建设?#31216;?#23433;全检验检测体系。构建国家、省、市、县四级?#31216;?#23433;全检验检测体系。国家级检验机构具备较强的技术性研究、技术创新、仲裁检验、复检能力和国际合作能力;省级检验机构能够完?#19978;?#24212;的法定检验、监督检验、执法检验、应急检验?#28909;?#21153;,具备一定的科?#24515;?#21147;,能够开展有机污染物和生物毒素等危害物识别及安全性评价、食源性致病微生物鉴定、?#31216;?#30495;实性甄别等基础性、关键性检验检测技术,能够开展快速和补充检验检测方法研究;市级检验机构具备对?#31216;?#23433;全各项目?#38382;?#36739;全面的常规性检验检测能力;?#31216;?#20135;业大县和人口大县要具备对常见微生物、重金属、农药兽药残留等指标的实验室检验能力及定性快速检测能力。加强检验检测信息化建设。鼓励大专院校、企业检验机构承担政府检验任务。组织开展?#31216;?#24555;速检测方法评价,规范快速检测方法应用。

                   提高?#31216;?#23433;全智慧监管能力。重点围绕行政审批、监管检查、稽查执法、应急管理、检验监测、风险评估、信用管理、公共服务等业务领域,实施“互联网+”?#31216;?#23433;全监管项目,?#24179;称?#23433;全监管大数据资源共享和应用,提高监管效能。

                    加强基层监管能力建设。各级?#31216;?#23433;全监管机构业务用房、执法车辆、执法装备配备实现标准化,满足监督执法需要。

                   加强应急处置能力建设。完善国家、省、市、县四级应急预案体系,健全突发事件跟踪、督查、处理、报告、回访和重大事?#35797;?#20219;追究机制。强化?#31216;?#23433;全舆情监测研判。开展应急演练。

                   强化科技创新支撑。利用国家科技计划(专项、基金等)、企业?#24230;搿?#31038;会资本等统筹支持?#31216;?#23433;全创新工作。重点支持研发冷链装备关键技术、过程控制技术、检验检测技术?#21462;?/span>

               

                  (九)加快建立职业化检查员队伍。

               

                   依托现有资源建立职业化检查员制度,明确检查员的资格标准、检查职责、培训管理、绩效考核等要求。加强检查员专业培训和教材建设,依托现有资源设立检查员实训基地。采取多种合理?#34892;?#25514;施,鼓励人才向监管一线流动。


                  (十)加快形成社会共治格局。

               

                   完善?#31216;?#23433;全信息公开制度。各级监管部门及时发布行政许可、抽样检验、监管执法、行政处罚等信息,做到标准公开、程序公开、结果公开。将相关信息及时纳入?#31216;?#29983;产经营企业信用档案、全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统,开展联合激励和惩戒。

                   畅通投诉举报渠道,严格投诉举报受理处置反馈时限。鼓励?#31216;?#29983;产经营企业员工举报违法行为,建立举报人保护制度,落实举报奖励政策。加强舆论引导,回应社会关切,鼓励新闻媒体开展?#31216;?#23433;全舆论监?#20581;J称?#23433;全新闻报道要?#20984;?#20844;正,重大?#31216;?#23433;全新闻报道和信息发?#23478;?#20005;格遵守有关规定。

                   支?#20013;?#19994;协会制订行规行约、自律规范和职业道德准则,建立健全行业规范和奖惩机制。提高?#31216;?#34892;业从业人员素质,对?#31216;?#29983;产经营企业的负责人和主要从业人?#20445;?#24320;展?#31216;?#23433;全法律法规、职业道德、安全管控?#30830;?#38754;的培训。

                   加强消费者权益保护,增强消费者?#31216;?#23433;全意识和自我保护能力,鼓励通过公益诉讼、依法适用民事诉讼简易程序?#30830;?#24335;支持消费者维权。继续办好“全国?#31216;?#23433;全宣传周?#20445;?#23558;?#31216;?#23433;全教育纳入国民教育体系,作为公民法制和科学常识普及、职业技能培训等的重要内容。加强?#30772;?#23459;传,推动?#31216;?#23433;全进农村、进企业、进社区、进商场等,鼓励研究机构、高校、协会等参与公益宣传?#30772;展?#20316;,提升全民?#31216;?#23433;全科学素养。

               

                  (十一)深入开展?#20843;菜?#21019;”行动。

               

                   继续开展国家?#31216;?#23433;全示范城市创建和农产?#20998;?#37327;安全县创建(?#30784;八菜?#21019;?#20445;?#34892;动,实施?#31216;?#23433;全和农产?#20998;?#37327;安全示范引领工程,鼓励各地分层次、分步骤开展本区域?#31216;?#23433;全和农产?#20998;?#37327;安全示范创建行动,提升?#31216;?#23433;全监管能力和水平。


                  四、保障措施

               

                 (一)加强组织领导。

                   地方各级政府要根据本规划确定的发展目标和主要任务,将?#31216;?#23433;全工作纳入重要议事日程和本地区经济社会发展规划,切实落实监管?#24615;稹?#26377;岗、有人、有手?#21361;?#23653;行日常监管、监督抽检责任。实行综?#29616;?#27861;的地方要充实基层监管力量,将?#31216;?#33647;品安全监管作为首要职责。

               

                 (二)合理保障经?#36873;?/span>

                    按照《国务院关于?#24179;?#20013;央与地方财政事权和支出责任划分改革的指?#23478;?#35265;?#32602;?#22269;发〔2016〕49号)要求,落实财政?#24230;?#25919;策。继续安排中央基建投资对?#31216;?#23433;全监管基础设施和装备给予支持。完善执法能力建设?#24230;?#26426;制,讲求效益,注重资源共享。制定完善各类项目支付标准,探索通过政府购买服务?#30830;?#24335;提高?#31216;?#23433;全监管?#24230;?#25928;益。资金?#24230;?#21521;基层、集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县以及对口支援地区等?#23454;?#20542;?#34180;?/span>

               

                 (三)强化综合协调。

                   加强各级?#31216;?#23433;全委员会及?#31216;?#23433;全办建设,健全?#31216;?#23433;全委员会各成员单位工作协同配合机制以及信息通报、形势会商、风?#25112;?#27969;、协调联动等制度,统筹协调、监督指导各成员单位落实?#31216;?#23433;全职责,加大督查考评力度,形成监管合力。乡镇(街道)要完善?#31216;?#23433;全监管体制,加强力量建设,确保事有人做、责有人负。

               

                 (?#27169;?#28145;化国际合作。

                   加强与发达国家?#31216;?#23433;全监管机构及重要国?#39318;?#32455;合作,积极参与国?#20351;?#21017;和标准制定,应对国?#36866;称?#23433;全突发事件,提高全球?#31216;?#23433;全治理能力和水平。加强?#31216;?#23433;全国际化人?#25490;?#20859;,鼓励支?#27835;?#22269;专家在?#31216;废?#20851;国际机构任职。做好我国作为国?#36866;称?#27861;典添加剂委员会和农药残留委员会主席国的相关工作。

               

                 (五)严格考核评估。

                   各有关部门要按照职责分工,细化目标,分解任务,制订实施方?#31119;?#33853;实各项规划任务。要健全完善考核评估和监督机制,并将本规划任务落实情况纳入对各相关部门和下一级政府的考核评价内容。国务院?#31216;?#23433;全办牵?#33539;?#26412;规划执行情况及时进行中期评估和终期考核,确保各项任务落实到位。

               

              来源:国务院办公厅

              本文编辑:达华集团溯源项目部


              上一篇:商务部关于进一步?#24179;?#22269;家电子商务示范基地建设工作的指?#23478;?#35265;
              下一篇:国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指?#23478;?#35265;
              新疆35选7中奖规则
              <big id="2ml8u"><menuitem id="2ml8u"><mark id="2ml8u"></mark></menuitem></big>

              <bdo id="2ml8u"><input id="2ml8u"></input></bdo>

              <output id="2ml8u"><ruby id="2ml8u"><address id="2ml8u"></address></ruby></output>
                  1. <blockquote id="2ml8u"></blockquote>

                        <big id="2ml8u"><menuitem id="2ml8u"><mark id="2ml8u"></mark></menuitem></big>

                        <bdo id="2ml8u"><input id="2ml8u"></input></bdo>

                        <output id="2ml8u"><ruby id="2ml8u"><address id="2ml8u"></address></ruby></output>
                            1. <blockquote id="2ml8u"></blockquote>